一

當前，疫情防控正處於關鍵時期👨🏻‍⚕️，依法科學有序防控至關重要。

這次疫情發生以來🤵🏿，各級黨委和政府在黨中央統一領導下，積極開展防控工作，取得初步成效🤣，但也有一些地方和部門面對突如其來的疫情進退失措，出臺的一些防控措施朝令夕改，一些地方甚至出現了嚴重妨礙疫情防控的違法犯罪行為💇🏽‍♀️，群眾對此不滿意。實踐告訴我們，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控👨🏽‍🦱，在法治軌道上統籌推進各項防控工作🔝，全面提高依法防控🧚、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展👩‍👩‍👦，維護社會大局穩定。

堅持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，切實推進依法防控、科學防控、聯防聯控🖍。要完善疫情防控相關立法，加強配套製度建設⚱️，完善處罰程序，強化公共安全保障🥷，構建系統完備🚴🏼‍♂️、科學規範⚄、運行有效的疫情防控法律體系。要抓緊修訂完善野生動物保護法律法規，健全執法管理體製及職責，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，從源頭上防控重大公共衛生風險👩🏻‍🦯。要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策⁉️，嚴格依法實施防控措施🟤，堅決防止疫情蔓延。要加大對危害疫情防控行為執法司法力度🌷，嚴格執行傳染病防治法及其實施辦法、野生動物保護法🪥、動物防疫法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施🧚🏿‍♀️。要加強治安管理🦸‍♀️、市場監管等執法工作，加大對暴力傷害醫務人員違法行為的打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、製假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序🧏‍♂️。要依法規範捐贈🚵🏼‍♀️、受贈行為🧑🏽‍🔬，確保受贈財物全部及時用於疫情防控。要依法做好疫情報告和發布工作🌎，按照法定內容📝、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息。要加強對相關案件審理工作的指導，及時處理，定分止爭🧎。要加強疫情防控法治宣傳，組織基層開展疫情防控普法宣傳⛹🏽‍♂️，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。要強化疫情防控法律服務👯‍♀️，加強疫情期間矛盾糾紛化解🛬，為困難群眾提供有效法律援助。

各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，提高依法執政👳🏼‍♀️、依法行政水平。各有關部門要明確責任分工，積極主動履職，抓好任務落實📠，提高疫情防控法治化水平，切實保障人民群眾生命健康安全。

（2020年2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上的講話）

二

確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務👩🏽‍💻。這次抗擊新冠肺炎疫情👨‍🦽‍➡️，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。疫情發生後，我多次作出指示👩🏿‍⚕️🐉，要求研究和加強疫情防控工作，既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗🔶、吸取教訓🛩，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板👎🏻、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善🧑‍🎄，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體製機製，健全國家公共衛生應急管理體系。

第一🦸🏼，強化公共衛生法治保障✌🏼。要全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設👜，認真評估傳染病防治法🤽🏽‍♂️👩‍👦、野生動物保護法等法律法規的修改完善🕵️‍♂️。引發這次疫情的病毒👩🏿‍🦰，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數病原體來自野生動物或與之有關。生物安全問題已經成為全世界🍄、全人類面臨的重大生存和發展威脅之一，必須從保護人民健康、保障國家安全🔖、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系💕🏌️‍♂️。要全面研究全球生物安全環境、形勢和面臨的挑戰、風險，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎條件，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設👣，全面提高國家生物安全治理能力🧵。盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系🏊、製度保障體系。

第二🎆，改革完善疾病預防控製體系🤷🏻。我講過，預防是最經濟最有效的健康策略。要堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針🕵🏽，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構🚴🏽，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。要加強公共衛生隊伍建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障🪻、考核評價和激勵機製。要持續加強全科醫生培養、分級診療等製度建設，推動公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接🪱，健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機製☝🏽。要強化風險意識💣🎪，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策🎺、防控協同機製。

第三🤌🏼，改革完善重大疫情防控救治體系🪗。要健全重大疫情應急響應機製，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。要健全科學研究、疾病控製、臨床治療的有效協同機製，及時總結各地實踐經驗，形成製度化成果，完善突發重特大疫情防控規範和應急救治管理辦法。要平戰結合🏊🏻、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級🫳🏿、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機製，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案👩‍⚕️🏋🏻‍♂️。要鼓勵運用大數據、人工智能、雲計算等數字技術，在疫情監測分析🍾🧒🏼、病毒溯源💬、防控救治🤾🏻、資源調配等方面更好發揮支撐作用🦵🏼👃🏼。

第四，健全重大疾病醫療保險和救助製度。我們建立全民醫保製度的根本目的🛌🏻💆🏼‍♀️，就是要解除全體人民的疾病醫療後顧之憂🩵👶。這次疫情防控，在基本醫保、大病保險、醫療救助的基礎上🧑🏻‍🍼👀，對醫藥費個人負擔部分由中央和地方財政給予補助👩🏼‍💼，有些地方還對異地就醫患者實行先收治、費用財政兜底等政策，保證了患者不因費用問題而延誤救治。這些行之有效的做法要及時總結🔇，推動形成製度性成果。要健全應急醫療救助機製，在突發疫情等緊急情況時🧚🏿，確保醫療機構先救治、後收費🧑‍🦰，並完善醫保異地即時結算製度。要探索建立特殊群體☃️、特定疾病醫藥費豁免製度，有針對性免除醫保支付目錄📲、支付限額👨‍🍼、用藥量等限製性條款，減輕困難群眾就醫就診後顧之憂。要統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用，提高對基層醫療機構的支付比例♦︎，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接👸🏽。

第五🧑🏻‍🦼，健全統一的應急物資保障體系。這次疫情防控💻，醫用設備𓀆、防護服、口罩等物資頻頻告急，反映出國家應急物資保障體系存在突出短板🏉👩🏽‍🏫。要把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理🤙🏼、統一調撥👩🏼‍🍼、平時服務、災時應急⬇️、采儲結合、節約高效的原則🙇🏿，盡快健全相關工作機製和應急預案。要優化重要應急物資產能保障和區域布局，做到關鍵時刻調得出、用得上。對短期可能出現的物資供應短缺，建立集中生產調度機製，統一組織原材料供應🤹🏿‍♂️、安排定點生產🧇、規範質量標準🏵，確保應急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系🤍，科學調整儲備的品類🔛、規模、結構🤹🏼‍♂️，提升儲備效能。要建立國家統一的應急物資采購供應體系，對應急救援物資實行集中管理🔭、統一調撥👨🏿‍🚒、統一配送👨🏼‍💼，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控👩🏿‍🍼。

（2020年2月14日在中央全面深化改革委員會第十二次會議上的講話）